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廣東祭出＂新十條＂！為實體（tǐ）企業減負逾2000億

2018年09月13日 09:10:49 瀏覽量：文章來源（yuán）：鳳凰網財經

9月10日，在2017年為企業直接減負近千億元之後，廣東省再次（cì）發布《關於印發廣東省降低製造業企業成本支持實體經濟發展若幹政策措施（修訂版）的通知》（簡稱“新十條”），計劃（huá）在（zài）3年內再為企業降成本超2000億。

此前的2017年和2016年，廣東省已連（lián）續（xù）兩（liǎng）年專門出台了類似（sì）政（zhèng）策，專門為企業減負，扶持實體企業發展。

廣東“新十條”為實體企業再減負2000億

“新十條”共包括10個方麵、61個政策點。從具體舉措來看，有降低（dī）稅負、用地成本、社保成本、用電成本、運（yùn）輸（shū）成本、融資成本、製度性交易成本，以及支持工業企業盤活土（tǔ）地資源提高利用率、製造業高質量發展、加大重大產業項目支持力度等措施（shī），全方位降低製造業企業成本，力度可謂罕見。

其中，在降低企業稅負（fù）方麵，廣東地方稅已經降低（dī）到法定稅率（lǜ）最低水平，是全國（guó）最低水平；降用地成本，廣東明確工業用地出讓最長為50年；支持（chí）重大產業項目，超50億元項目（mù）有專員服務；利（lì）用外資方麵，廣東加（jiā）大財政獎勵力度，最高獎勵1億元。

以上可見，廣東省支持製造業的力度之大，財政讓利幅（fú）度之（zhī）大。廣東省測算認（rèn）為，“新十（shí）條”落地實施後，在2018-2020年三年（nián）時間裏可累計為企業直接降成本超2000億（yì）元（yuán）。

事實上，早在2016年初，廣東省便係統性（xìng）推出降成本政策；

隨後，2017年8月，廣東推出“實體經濟十條（tiáo）”，著眼於在稅負、用地、社（shè）保、用電、運輸、融資和製度性交易等方麵成本上做“減法”，並從製造業新興支柱產業、企業技改等方麵（miàn）做“加法（fǎ）”來支持支（zhī）撐實體經濟發展，並強調製造業綜（zōng）合成本要不高於對標地區（qū），形成成本窪地（dì）優勢。截至今年6月，這（zhè）一政策的落地實施已（yǐ）累計為（wéi）廣東實體企業減負（fù）約963億元。

到今年9月，“實體經濟十條”的升級版“新十條（tiáo）”推出，廣東已連續（xù）三年推（tuī）出降成本重磅（páng）政策。

“中國（guó）出口看廣東，廣東出口看製（zhì）造業企業”。曆年來，廣東進出口總額占到全國總額（é）的1/4。但是，受貿易戰（zhàn）不斷（duàn）發酵的影響，廣東今年出口金額下滑明顯。8月廣東製造業PMI指數（shù），也在2年半以來首次（cì）跌破榮枯線。海外訂單有進一步萎縮之虞，而廣東省通（tōng）過三（sān）年來連（lián）續出台重磅政策（cè），進一步降低企業成本，通（tōng）過以（yǐ）地方財（cái）政讓利等多種形式，為企業發展積蓄後力。

修訂後的亮點有哪些？

9月10日，廣東省政府召開新聞發布會，正式公布《廣東省降（jiàng）低製造業企業成本支持實體經濟發展的若幹政策措施（修訂版）》（簡稱“新十條”），再次為實體經濟送上“大禮包”。預計2018-2020年可累計為企業直接降成本超2000億（yì）元。

廣東省（shěng）政府曾（céng）於2017年8月24日正式對外（wài）公布《廣東省降低製造（zào）業企業成本支（zhī）持實體經濟發展（zhǎn）的若幹政策措施（shī）》。，這個文件被稱為廣東“實體經（jīng）濟十（shí）條”。

隨後，2018年3月份，廣東省發文（wén）要求（qiú），對於（yú）廣東（dōng）“實體（tǐ）經（jīng）濟十條”實施過程中遇（yù）到的問（wèn）題，進一步匯總，加快出台相關政策操作指引和細（xì）則。

從“實（shí）體經（jīng）濟十條”升級到“新十條”，僅僅一年時間，我們可以看到，新修訂的第（dì）9條和第10條在條目（mù）上有了較（jiào）大修訂；在一些子項目上，也有部分增減。此外（wài），還有以下六大亮點。

1、降稅收負擔，廣東地（dì）方（fāng）稅將降到全國最低水平

廣東省財政廳表示（shì），此次（cì）實體經濟減稅政策實施後，廣（guǎng）東（dōng）省各項地方稅收執行標準均居於全國（guó）較低或最低水平，營造了低稅（shuì）負的營商環境，用短期財政收入的減少，換來企業（yè）持續發展的陽（yáng）光。

在車輛車船稅方麵，2018年1月1日起（qǐ），我省車（chē）輛車船稅將降低到（dào）法定稅率（lǜ）最低水平，總體減幅為25%左右，其（qí）中與企業有關的貨車、掛車（chē）、作業車（chē）、機械車等（děng），減幅超過80%。

同（tóng）時，對裝備製造等（děng）先進（jìn）製造業、研發等現代服務業符合相關條件的企業和電（diàn）網（wǎng）企業，在一定時間內未抵（dǐ）扣完的（de）增值稅進項稅額予以退還。據初（chū）步統計，擬（nǐ）退稅金（jīn）額共計（jì）81億元（含深圳（zhèn）共120億元），從7月底起實（shí）施分批退稅，直至9月底全部退完。

此外，廣東全省各地區核（hé）定征收企業所得稅應稅（shuì）所得率按國家（jiā）規定的最低（dī）應稅所得率確（què）定。

2、降用（yòng）地成本，廣東明確工業用地出讓最長為50年（nián）

對比（bǐ）修訂之前，廣東“新十條”進一步推（tuī）動降低企業用地成本，一方麵，年度建設用地供應計劃保障工業用地供給，優先發展產業且用地（dì）集約的製造業項目，土地出讓（ràng）底價可按（àn）所在地土地等別對應工（gōng）業用（yòng）地最低價標準的70%執行（háng）。

另一方（fāng）麵，繼續實行彈性出讓製度，工業用地出讓最（zuì）長年限為50年，據企業意願，工業企業可彈性年期出讓供地。

3、支持重大產業項目，超50億元項（xiàng）目（mù）有專員（yuán）服務

修訂後的“新十條”要求（qiú），對符合廣東省產業政策、投（tóu）資額50億元以上重大（dà）製（zhì）造業項目（mù），實行省直部門專員服務製，全程負責跟蹤服務項目落地和建設。其中（zhōng），投資額100億元以上項目由廳級幹部擔任（rèn）專員，投資額50億—100億元項目由（yóu）處級（jí）幹部擔任專員。

根據廣東省於2018年5月印發了《廣東省重大產業項目計劃指標獎勵辦法》，明確了廣東省重大產業項目類型（xíng）、獎（jiǎng）勵條件、獎勵標準、獎勵指標申（shēn）報和預支程序等，各地在引進符合條件的重大產業項目並經省市確認於當（dāng）年（nián）完成（chéng）供地（dì）手續的，省將（jiāng）按規定在下一年度安排計劃指標時對相關市、縣（市）予以獎勵；對各地引進重大產業項目（mù）但當年用地指標確有不（bú）足的，廣東省將在（zài）每季度第一個月集中（zhōng）辦理一次計劃指標預支申請（qǐng），確保（bǎo）重（chóng）大產業項目及時落地。

4、降社保成本，養老金繳（jiǎo）費基數上下限逐步統一

在養老保險方麵，修訂後的“新十（shí）條（tiáo）”，廣東（dōng）將繼續降低企（qǐ）業社會保險成本，企業養老保險單位繳費比例高於14%的按14%執行，企業養老保險繳費基數上下限逐步過（guò）渡至全（quán）省統一標準。

其中（zhōng）繳費基（jī）數上限（xiàn）統一為（wéi）廣東全省（shěng）上年度城（chéng）鎮單位在崗職工月平均工資的300%，下限依據上年度城鎮單位在崗職工月（yuè）平均工資和城鎮私營單位從業人員（yuán）月平均工資加權平均值的60%合理確定。

在（zài）失業保險方麵，在確保失業保險基金收支平衡的前提下，對一定時期內不減員或者少減員的用人單位，可以適當下（xià）浮費率。

在職工醫保方麵，有條件的地市適度降低單位繳費費率，廣州市逐步降（jiàng）到6.5%左右（yòu）。

在工商保險方麵，將原三類行業（yè）基準費率細化調整為八類行業基準費率，並（bìng）對（duì）執行新政策後基準費率升高的，繼續實施階段下（xià）調措施。同時，建立工傷保險浮動費率管理製（zhì）度，進一步降低（dī）工（gōng）傷預防好的用人（rén）單位繳費費率（lǜ）。

5、降融資成本，境內上（shàng）市中介費最高補助300萬

為破解中小企業融資難（nán）題，廣東（dōng）省“新十（shí）條”要求，積極開拓境外資金渠道支持製造業發展，鼓勵大（dà）型骨幹企業設立財務公司，為上下遊融資。2020年前，省財（cái）政對在境內申請上市民營企業（yè）的中介費（fèi）用，按不超過實際發生（shēng）費（fèi）用的50%給予補助（zhù），每家企業補助資金不超過（guò）300萬（wàn）元。

6、利用外資最高獎勵1億元，廣東加大財政獎勵力度

修訂後（hòu）的廣東（dōng）省“新十條”要求（qiú），2018—2022年對境外投資者從中國（guó）境內居民企業分配的（de）利潤在廣東再投資項目，由省市給予獎勵，其中（zhōng）省財政按照投資環（huán）節所產（chǎn）生的省級財政貢獻獎勵給所在地政府（fǔ），用於支持外商投資（zī）原企業擴（kuò）大（dà）生產或新投資廣東鼓勵類項目等。

此前，在8月底（dǐ）公布的《廣東省進一步擴（kuò）大對外開放積極（jí）利用外（wài）資若幹政策措（cuò）施（修訂版）的通知》中明確規定，對於在廣東設立的年實際外（wài）資金額超過5000萬美元的新項目，超過（guò）3000萬美（měi）元的增資項目和超（chāo）過1000萬（wàn）美元的外資跨國（guó）公司總部或（huò）地區總部，省（shěng）財政按（àn）照其當年實際外資金額不低於2%的比例予（yǔ）以獎勵，最高獎勵1億元。

3年將為企業減負（fù）超2000億（yì），廣東連續三年推出重磅政策

廣東省最早係統性推出的降成本政策，是2016年初啟動的供給側（cè）結（jié）構性改革，明確到（dào）當年底要為全省（shěng）企業減負約4000億元。

到2017年8月份（fèn）廣東推出“實體（tǐ）經濟十條”，著眼於在稅負、用地、社保、用電、運輸、融資和製（zhì）度性交易等（děng）方麵成本上做“減法”，並從製（zhì）造業新興支柱產業、企業技改等方麵（miàn）做“加法”來支持支（zhī）撐（chēng）實體經濟（jì）發展，並強調製造（zào）業綜合成本（běn）要（yào）不高於對標地區，形成成本窪地優勢。截至今年6月，這一政策的落地實施已累計為廣東實（shí）體（tǐ）企業減負約963億元。

到今年9月，”新十條“的推（tuī）出，則意味著廣東降成本政策迎來“三連發”。廣東省測算認為，落地實施後2018-2020年可累計為企業直接降成本超2000億元。

從實施效果來看，在2017年8月24日廣東（dōng）“實體經濟十條”出（chū）台之後（hòu），廣東（dōng）省進（jìn）行了多期（qī）第（dì）三方評估。根據評估（gū）情（qíng）況來看，多數企業最實用（yòng）政策前三分別是，降低（dī）企業社（shè）會（huì）保險成本；降低企業稅收負擔；降低企業（yè）用電成（chéng）本。此外（wài），土地、製度性（xìng）成（chéng）本最受關注，卻落實最不理想，企（qǐ）業獲得感不強，政策平均使用有感度隻有（yǒu）10.3%。

根據（jù）廣東（dōng）省統計局的數據顯示，今年前7個月，廣（guǎng）東規模以上工（gōng）業（yè）企業實現利潤總額4662.10億元，同比（bǐ）增長6.6%。其中，國有企業實現利潤總額935.22億元，同比增長10.5%；民營企業實現利（lì）潤總額2363.65億元，同比增長9.5%；外商及港澳台商投資企業實現（xiàn）利潤總額1651.23億元，同比下降（jiàng）2.6%。

顯然，外資利潤下滑對於廣東製造業來說並不是一個好（hǎo）消息。最新統計顯（xiǎn）示， 8月廣東製造業（yè）PMI告別連續29個月的（de）擴張，落入收縮區間。中國出口看廣東（dōng）。曆年（nián）來，廣東進出口總額（é）占到全國總額的1/4，可見廣東經濟出口導向的意味更強，可能率先感受到了中美（měi）貿易摩擦帶來的寒意。

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